中国图书馆的立法建设成为今年国内图书馆界最为热门的话题之一,不仅由于图书馆事业的蓬勃发展使得图书馆法终于被提上国家立法的议事日程,更是由于发展了100多年的中国图书馆事业确已到根本大法呼之欲出的境地。
资料显示,目前世界上已有80多个国家出台了200多部图书馆法律法规,本文就英美澳三地的立法作部分概要介绍。
西方国家多为联邦体制,这一政体直接影响各行各业的法案结构。图书馆法律法规的构建,大多呈现为一部综合性行业法案或国家(联邦)图书馆法案规制行业概况,各州或各地区分设不同法案的法律构架。英美澳三国均为联邦制,也基本体现出这一规律。同时,在图书馆基本法案的基础上,还有邻接性的法律法规规范图书馆服务,保证图书馆权益,如《版权法》或出版物缴送法案等。
英国图书馆立法简介
1850年英国议会通过《公共图书馆法》,规定每5000人的地区设一所图书馆,地方政府应对本地区的成人和儿童提供图书馆服务,经费从房地产税中提取。这是世界第一部全国性公共图书馆法。1964年,英国颁布了《公共图书馆和博物馆法》,进一步从法律上保证了图书馆事业的发展。1972年,英国又公布了涉及国家图书馆的《不列颠图书馆法》。英国的公共图书馆法强调为公民免费提供图书服务。
1850年颁布的《公共图书馆法案》是英国国会法案中的一部分。19世纪40年代,众议院议员约瑟夫·柏泽顿、威廉·艾沃特以及热衷宪章运动的爱德华·爱德沃兹掀起了一场关于英国公共图书馆概念的思潮。1849年,威廉·艾沃特向众议院提交了一项法案,这项法案即初步勾勒出公共图书馆的雏形——英国及爱尔兰各级图书馆面向公众免费开放。可以想见,这一提议遭到了保守党人的竭力反对,因为法案一出,必将有助于工农阶层的意识觉醒,撼动保守党的权威乃至统治地位。最终,一份改动后的法案于1850年出台,但它仍然是英国公共图书馆建设的里程碑,因为该项法案奠定了英国现代公共图书馆系统的雏形。1853年,《公共图书馆法案》将苏格兰收录其中。但更现实的问题也在渐渐产生,各州需要漫长的时间去实践这一法令,因为各州必须要通过提高赋税来增补公共图书馆的服务经费。
英国图书馆的样本缴送制度
2003年英国国会重新制定并颁布了《图书馆出版物缴送法案》,对1911年《版权法》中出版物样本缴送的内容作以更新,以便跟上时代发展和出版物技术变革的步伐。
《版权法》中对“纸质样本”的规定十分全面,甚至包括了日记和公交车时刻表。其中,规定6家图